АИСТ

Автор: ГеотехнологииВерсия: 1.0

Муниципальный земельный контроль.

Тип лицензии:
Платное ПО

Языки: Русский

Предлагаемая разработка имеет конечной целью обеспечить муниципальный земельный контроль и полноту формирования налогооблагаемой базы объектов недвижимости (земельных участков и строений) на уровне главы муниципального образования и предоставлении необходимых сведений в налоговые органы.

В связи с объективной тенденцией уменьшения налоговых поступлений от промышленных предприятий города, наиболее надежным и постоянным источником бюджетных поступлений может стать сдача в аренду и продажа городской недвижимости, включая землю, а также поступления в качестве налога на недвижимость с физических и юридических лиц, зарегистрированных на городской территории.

Стоит острейшая задача в создании эффективного механизма учета и контроля за использованием территориальных ресурсов. Разработанная автоматизированная информационная система территории (АИСТ) призвана решить эту задачу.

Особенности создания системы:

  • система является интегрированным информационным ресурсом крупнейших городских учреждений, выполняющих управление территориальными ресурсами, без какого-то либо вмешательства в их документооборот, используя копии их документов либо выписки (выборки) из баз данных
  • используется полнофункциональная геоинформационная система мирового уровня MapInfo с возможностью нестандартных запросов, качественного оформления результатов этих запросов в виде документов, графиков, иллюстраций, имеющая язык программирования, что позволяет разработанный вариант программного обеспечения силами пользователя развивать и совершенствовать далее, т.е. заложен принцип саморазвития и самосовершенствования
  • для работы с документами (просмотр, корректировка, оформление, печать) система использует широко распространённое офисное программное обеспечение MS Word, MS Excel, которое находится на дисковом пространстве и вызывается системой автоматически, без участия пользователя
  • АИСТ создана в виде программного приложения к ГИС MapInfo, позволяющего по принципу «одной кнопки» выполнить несколько сложных стандартных запросов и получить необходимый результат в виде документа, иллюстрированного наглядной картиной, с возможностью выполнения контрольных измерений без выезда на местность

Автоматизированная информационная система территории (АИСТ) позволяет из сравнения изображения территории на ортофотоплане и сведений из Росреестра, филиала Федеральной кадастровой палаты, БТИ, Налоговой службы и данных паспортного стола оценить полноту сбора положенных по закону средств и активизировать работу комитетов по управлению муниципальным имуществом в этом направлении. По данным АИСТ, работающим в городах нашей области процент собственников земельных участков, а, следовательно, налогоплательщиков, составляет 20-25% от общего числа землепользователей. Потенциал поступления денежных средств в виде арендной платы от землепользователей, не зарегистрировавших свое право собственности на земельный участок, составляет 85% от их общего числа.

В качестве программного обеспечения информационной системы используется разработка АИСТ -приложение ГИС MapInfo (разработчик Медведев Ф.А. ООО «Геотехнологии», 2005г) с автоматическим подключением MS Office и других приложений для оформления полученных данных.

В качестве интегрирующей основы ведомственной информации для создания налогооблагаемой базы используется Адресный план, который создается в виде электронной карты, одним из слоев которой является цифровой фотоплан, а другие идентифицируют изображения объектов (здания и сооружения ) и дают сведения о почтовом адресе и справочные данные об объекте. Точность определения координат объектов на фотоплане соответствует точности топографических планов масштаба 1:2000, и позволяет выполнять контрольные измерения площадей земельных участков под объектами недвижимости по их видимым границам (межам).

Наибольший эффект (наименьшая стоимость изготовления и возможность ежегодного обновления) получается при изготовлении фотопланов по материалам космической съемки высокого разрешения.

Налогооблагаемая база по земельным участкам, расположенных в пределах муниципального образования, создается в виде таблицы MapInfo, содержащей все сведения, необходимые для заполнения форм «Сведения о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования» согласно приложения №1 к приказу №47н от 23.03.2006 Минфина. Сведения в базу заносятся на основании данных, получаемых от филиала земельной кадастровой палаты по Свердловской области, БТИ, КУМИ, паспортного стола в виде таблиц MS Excel, в формате, в котором они представляют свои данные для налоговой службы.

Cоздано программное обеспечение АИСТ-ПО, (приложение MapInfo), выполняющее предварительную обработку поступивших данных и формирующее Базу_данных Адресного плана БД, базу объектов налогообложения НБ и арендную базу, содержащую сведения о зарегистрированных арендаторах и владельцах строений, находящихся на земельных участках с государственной формой собственности.

При предварительной обработке собранной информации выявляются противоречивые сведения в ведомственных базах данных. Сообщения об этом в рамках договоров по обмену информацией рассылаются в адреса владельцев этих баз для принятия к сведению. Таким образом работа муниципальной АИСТ становится важнейшим элементом актуализации баз данных Росреестра, филиала Федеральной кадастровой палаты, БТИ, Налоговой службы и данных паспортного стола.

Для обеспечения конфиденциальности собранной информации предусматривается размещение всей базы данных по муниципальному образованию на одной флеш-памяти. Это позволит работать с накопленной информацией только определенному лицу, и хранить ее в недоступном для посторонних лиц месте.

Для предоставления сведений в налоговые органы накопленные данные из таблицы MapInfo экспортируются в файл MS Excel и подписываются электронной цифровой подписью главой муниципального образования. Сведения передаются администратором базы.

При активизации приложения АИСТ-3.1 mbx

Программа на экране:

  • открывает окно с растровой копией карты масштаба 1:100000 городского округа (района) с условными знаками, активизировав которые инструментом «геолинк» получаем:
  • общую справку по городскому округу, дающую историческую, экономическую, культурологическую хорктеристику;
  • объемную модель местности, построенную на основе данных дистанционного зондирования, дающую возможность визуально оценить высотную планировку населенных пунктов и построить профили местности. 

Работы, выполняемые при создании информационно системы муниципального земельного контроля АИСТ.

  • Закупается программное обеспечение и настраивается на форматы документов филиала Федеральной кадастровой палаты, Росреестра, КУМИ, БТИ, паспортного стола, которые необходимо использовать в АИСТ.
  • Закупаются материалы космической съемки или аэрофотосъемки и выполняется предварительная обработка (переводятся в цифровую форму, устраняются фотодефекты),
  • Составляется проект планово-высотной подготовки, выполняется полевое дешифрирование и определение координат опознаков.
  • Изготавливаются цифровые ортофотопланы, координируются в системе координат города в формате записей ГИС MapInfo .
  • Создается слой «Адресный план» с использованием фотоплана и материалов дешифрирования,
  • Запрашиваются и получаются сведения в филиале Федеральной кадастровой палаты, Росреестре, КУМИ, БТИ, налоговой инспекции, паспортном столе; выполняется предварительная обработка полученных сведений, формируются база данный БД адресного плана, налогооблагаемая база НБ и база арендаторов АБ.
  • Обработанная информация вводится в АИСТ, настраиваются и отлаживаются все функции системы на введённом материале.